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邓州市人民检察院工作报告(2019年)

发布时间:2019-09-10  点击量:
邓州市人民检察院工作报告
——2019年 8月31日在市第十五届人民代表大会第五次会议上
市人民检察院检察长  孙保平
 
各位代表:
       现在,我代表市检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
过去一年来邓州检察工作情况
       过去一年来,市检察院树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在市委和上级院坚强领导下,在市人大有力监督支持下,主动适应社会主要矛盾新变化、人民群众新需求、检察职能新调整,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,着力推动检察工作转型,积极促进邓州经济社会发展。
       一、坚定政治站位,坚持检察工作正确方向
       坚持党对检察工作的绝对领导。认真落实重大事项向市委请示报告制度,加强领导班子建设,强化政治纪律和政治规矩意识,严肃党内政治生活,严格落实民主集中制,积极发挥好党组把方向、管大局、促落实的重要作用。认真把握检察工作转型发展新格局。按照学懂、弄通、做实要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,科学把握社会主要矛盾变化,顺应人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义、安全、环境等美好生活需要,以检察职能转隶为契机,强化刑事、民事、行政检察和公益诉讼等工作,积极提供优质检察“产品”,全力满足人民群众对法律监督的期盼。切实把讲政治落实到办案全过程。深刻认识“检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作”,顺应检察职能新调整新要求,坚持重大敏感案件请示报告、领导带头办案等制度。加强与市监察委办案的协作配合,成立职务犯罪案件专办小组,确保工作衔接顺畅、办案优质高效。共依法审查起诉职务犯罪案件3件6人,检察长出庭公诉了南阳市质量技术监督局原党组书记、局长张某涉嫌受贿犯罪一案,张某被判处有期徒刑八年并处罚金50万元。
    二、立足检察职能,全力服务邓州经济社会发展
       积极参与脱贫攻坚。开展服务大局十项专门工作,制定服务乡村振兴战略“18条意见”,为乡村治理贡献检察力量。坚持强党建、重治理、促发展,选派2名干警担任第一书记、3名干警担任驻村队员,抽派干警106人,深入汲滩、九龙、文渠、都司四镇定点帮扶,积极宣讲扶贫政策知识、排查化解矛盾纠纷、监督扶贫资金落实、帮助解决实际困难、推动改善基础设施、促进扶贫产业落地,努力带领群众脱贫致富。帮助九龙镇姚营村发展黄金梨、冬桃、小龙虾等特色产业,大力开展美丽村庄建设,推动村部升级改造,协调修复姚雪垠故居,营造文化氛围促进志智双扶,村容村貌发生较大变化。我院扶贫工作多次受到市委表彰,被评为全省第一书记选派工作先进单位,干警张学佩获得南阳市优秀第一书记、道德模范提名奖和我市十佳勤廉干部等多项荣誉。
       努力防范化解风险。促进化解经济金融风险。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,批捕11件13人、起诉74件75人,优化经济发展环境。依法稳妥处理一般诈骗犯罪和网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪,批捕、起诉21人,涉案金额近2000万元,既注重有力打击犯罪,又全力追赃挽损。依法平等保护民营企业发展,积极落实省法检两院“30条意见”,深入民营企业座谈,认真收集企业法律诉求,充分征求意见建议,理性平和执法办案,构建良好营商环境。深入排查疏导社会稳定风险。推行维护社会稳定十条措施,坚持开展送法进农村、企业、社区、机关、学校活动,以案普法释法说理,及时化解稳定隐患,引导人民群众自觉守法、遇事找法、维权靠法。加强民生事件风险防控。认真办好为民承诺十件实事,专项监督危害食品药品安全犯罪,督促行政机关移送涉嫌犯罪案件8件,监督公安机关立案3件,批捕3件。
       注重保护生态环境坚持绿色生态导向,联合国土、环保、林业、公安等机关开展“保卫青山绿水,守护蓝天白云”集中宣传。依法严惩污染环境、非法采矿采砂、盗伐滥伐林木、非法占用耕地等犯罪30件41人。检察长出庭公诉我市首起侵害国家珍贵濒危野生动物案并提起公益诉讼,市法院院长亲自担任审判长,3名被告人被当庭作出有罪判决,该案被评为南阳市检察机关年度“十大精品案件”。持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,督促行政机关移送涉嫌犯罪案件9件,监督公安机关立案4件。
       三、坚守第一责任,积极维护社会大局稳定
       依法促进社会平安和谐。依法严惩刑事犯罪。共批捕510人,提起公诉1421人,严厉惩治严重暴力、黄赌毒等人民群众深恶痛绝的犯罪,快办多发的盗抢骗、轻伤害、寻衅滋事、交通肇事、危险驾驶等犯罪,营造良好社会治安环境。注重宽严相济,认真落实非羁押诉讼、认罪认罚从宽等制度,依法不批捕263人、不起诉122人,促成刑事和解36件,最大限度减少对抗、增进和谐。根据杀害妻子的被告人沙士哈的特殊家庭和精神状况,远赴四川省盐源县大凉山深处开庭,理性关怀、人文司法。
       深入开展扫黑除恶专项斗争。把专项斗争作为重大政治任务,成立专门办案机构,坚持“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”,共批捕72人、起诉56人,退回补充侦查7人,不起诉2人,确保打击稳、准、狠。依法办理了上级院挂牌督办的常光等43人黑社会性质组织犯罪等重大案件,常光被判处有期徒刑二十年并处没收个人全部财产,其他20名涉黑被告人及14名组织外被告人分别被判处十九年至一年零六个月不等有期徒刑并处罚金。通过“破伞拆网”“打财断血”,深挖、移交黑恶“保护伞”线索14件,依法对打击黑恶势力不力玩忽职守的新野县新甸铺镇原派出所长王某提起公诉,王某被判处一年有期徒刑,最大限度挤压铲除黑恶势力滋生的空间和土壤。
       积极守护青少年健康成长。共批捕、起诉侵害未成年人犯罪75件106人,强化警示和震慑。积极引导侦查,对撞死13岁女学生、逃匿21年的李某坚决追诉,依法严惩,为受害人家庭讨回公道。推行未成年人全程司法保护。会同教体局、共青团、关工委等部门强化“园丁式”教育管理,实行思想、行为、法治提前介入;依法对涉案未成年人适用刑事和解、不批捕、附条件不起诉等宽缓处理措施,促使其回归正常学习生活,3名附条件不起诉的高三学生考入高等院校;充分发挥我院兼职法治副校长和女检察官宣讲帮教团的作用,定期到城乡重点学校开展法治教育,加强涉案未成年人心理疏导、行为矫正等帮扶措施。
       不断提升群众工作质效。立足执法办案,深入分析社会稳定态势,积极实行“三个一”工作机制。实施“一把手”工程,认真落实检察长接待日、预约接访等制度,做到件件有回复。推行12309检察服务中心“一站式”接访服务,共接访60余人次,妥善处理集体访2件。实行“一单式”工作法,公开办理流程、时限和结果。共办结、息诉各级巡视巡察交办案件3件、不服生效刑事裁判案件8件,依法向10名生活困难被害人提供救助金共计10万余元。
       四、持续强化监督,努力维护司法公正和社会公共利益
       做优刑事侦查和审判监督。充分发挥驻市公安局检察室作用,积极用好行政执法和刑事司法衔接信息化平台,依法监督刑事立案和侦查活动。共监督立案10人、追捕20人、追诉5人,监督撤案5件。对杀害妻儿、致伤岳父母的路某,依法追诉其绑架犯罪,路某被判处死刑。加强类案专项审查,审查危险驾驶、寻衅滋事、故意伤害三类案件的技术性证据91份,监督相关部门整改检材采集、保存、送检和技术标准适用等方面的问题。强化审判监督,依法纠正审判违法13件,对确有错误的刑事裁判抗诉12件,全部被改判。对猥亵多名幼女的教师孙某以量刑不当为由提出抗诉,刑期由原审三年改判为五年六个月。
       做细刑事监管和刑罚执行监督。依法监督纠正看守所监管违法21件,规范看守所提讯、会见、通信,有效降低监管风险。牵头市公安局、法院规范羁押期限,监督纠正超期羁押6件。依法监督市公安局、法院对93名不需要继续羁押人员变更强制措施或执行措施。依法监督财产刑执行35件,涉及金额43万余元。加强社区矫正监督,对司法所巡查监督,对市社区矫正中心常驻监督,对在矫情况信息化监督,共纠正社区矫正监管不当57件,督促撤销缓刑、收监6人,批捕、起诉重新犯罪人员15人。
       做强民事行政诉讼监督。充分行使调查核实权,依法对市法院民事行政生效裁判、调解和执行活动进行监督。对确有错误的6件民事行政判决、裁定、调解,依法提请抗诉或建议再审,均被采纳,促进了法律正确实施。认真执行省检察院民事行政诉讼违法行为监督规定,监督纠正审判程序违法5件。全力参与和推动破解“执行难”,加大执行活动监督力度,专项监督民事行政非诉执行,共监督、纠正执行活动违法19件。对正确的裁判和审理、执行活动,依法作出不支持监督申请决定13件,通过释法说理,促使当事人息诉罢访,维护司法权威。
       做好公益诉讼检察。突出多赢共赢,积极“当好党委政府的法治参谋助手”,共办理公益保护案件21件,努力维护国家和社会公共利益。开展生态环境和自然资源保护专项监督。立足我市河网密布、生态水城、南水北调渠首的地域特点,与职能部门联动,开展南水北调干渠沿线水质保护专题调查,督促整治干渠沿线一级禁养区内的养殖乱象;协同杏山管理区和国土、环保部门整治南水北调渠首周边非法采矿行为;配合市政府组织联合执法,拆除大型养殖场,保护城区“水缸”邓西湖;根据人大代表联名议案,牵头环保、水利部门和构林、刘集两镇党委、政府,综合整治我市重要水系黄龙渠水质污染问题。开展保护人民群众“舌尖上的安全”专项监督,会同工商、质检、食药监等部门开展食品药品安全专项检查,督促处理违法行为。
       五、铸魂强基固本,不断提升队伍综合素能
       抓党建带队建。强化党建主体责任,夯实党组负总责、党组书记第一责任、班子成员分工负责、机关党委统筹推进、部门支部具体落实的党建责任体系。认真落实“支部工作条例”,严格执行“两学一做”“三会一课”“民主评议”,积极开展主题党日、党性锻炼、知识测试等活动,坚持每季度分析机关党建、干警思想动态和党风廉政建设情况,充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。6名党员荣立个人二、三等功,1个党支部被评为南阳市检察机关“五优党支部”,1名党员被评为南阳市检察机关“新时代十大党员先锋”, 2名党员被评为我市优秀党务工作者和优秀党员,2名党员被评为我市“十佳政法干警”。
       带头干严管理。认真执行“党组工作条例”,班子成员带头学习提升、推进落实、督查问效,班子成员分工与业绩挂钩、动态调整,切实增强班子成员责任感。推行部门负责人履职情况月汇报制度,干警评议、主管点评、检察长督导、全院通报,切实增强中层战斗力。推行以干警业绩量化考核为核心的17项制度,将业绩、纪律、作风等情况与个人绩效评先挂钩,与中层晋级调整衔接,与部门考核评优对应,切实增强干警执行力。
       强素质求实效。组织开展业务轮训、岗位练兵、技能竞赛、品牌创建、精品案件评选等活动,深化检察文化建设,强化文明单位创建,厚植干警综合素能根基。我院公诉局荣获南阳市首届青年检察官与律师诉辩对抗赛团体二等奖,1名干警获得全省未成年人刑事检察业务“十大办案能手”荣誉,并作为毕冬云先进事迹报告团成员,受到最高检张军检察长亲切接见。深化司法责任制改革,严格落实员额检察官职权清单、业绩考核、过错追究,实行员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理。加强案件流程化管理,常态开展案件评查,积极应用远程提审、开庭、送达和检委会信息系统等“智慧检务”平台,努力提升办案质效。
       重规范强监督。认真扛稳抓牢做实全面从严治党治检“两个责任”,积极落实各级党委巡视巡察反馈意见,深入开展“干部作风整顿”、以案促改、正风肃纪等活动,严格执行“廉政准则”和“纪律处分条例”,从严教育、管理、监督、查处,经常对照、提醒、督察、警示,及时纠正苗头性问题,积极支持和协同派驻纪检监察组严格监督,严肃会风会纪,严管涉酒涉车,严厉督察通报,使纪律作风成为“第一战斗力”。
       六、自觉接受监督,确保检察权阳光运行
       自觉接受人大政协监督。坚持重要会议精神、工作事项、案件办理等及时向市人大请示报告,认真执行决议、决定。积极落实刑事诉讼监督工作审议意见。向市人大常委会备案规范性文件6份。5位副检察长向市人大常委会报告年度履职情况。自觉接受市政协民主监督,及时报告检察工作情况。加强与人大代表、政协委员的常态联系,赠阅检察报刊,邀请视察参观,征求意见建议。认真办理议案提案及转交案事件,力求代表委员满意。
       自觉接受专门监督。认真贯彻公检法相互配合制约的法律原则。主动邀请人民监督员、特约检察员和专家咨询委员参与检察决策、监督司法办案。积极执行省检察院出台的保障律师执业权利工作意见,着力构建新型检律关系。坚持及时回访案件当事人,征求意见建议,不断加强和改进办案工作。
       自觉接受社会监督。深入开展重大节日主题法律宣传和“平安综治宣传”“检察开放日”“宪法日”等活动,加强社会沟通,提升公众认知。深化“阳光检务”,充分发挥主流媒体和门户网站、微博、微信等自媒体作用,通过案件信息公开系统及时发布案件进展、法律文书、综合动态等信息4200余条,切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
       各位代表!今年以来,我院按照上级院“落实、稳进、提升”总基调和“抓党建、带队建、促公正、谋发展”总要求,围绕市委部署,以邓州检察工作全面提升为主线,积极履行检察职责,努力为邓州经济社会新发展贡献力量。一是以内设机构改革为契机,增强持续发展动力。在市委、市人大和上级院领导支持下,精心组织、稳步推进,内设机构改革顺利完成。按照案件性质和业务类型,重新设立6个办案部门和4个综合服务部门,通过公开公平竞岗,39名综合素质过硬的干警走上中层领导岗位,优化了人员配置,促进了分类管理,激发了队伍的生机和活力,奠定了邓州检察工作转型发展的坚实基础。二是以检察主责主业为核心,办案监督互推共进。坚持以检察业务为中心,强化执法办案,提升监督实效。改革后,实行捕诉合一机制,已审查逮捕489人,提起公诉1077人,监督立案4人,追捕追诉17人,开展民事行政监督49件,开展公益调查14件,审查处理各类控告申诉案件46件,上述主要业务指标同比均呈上升趋势,位居南阳市基层院前列,充分检验和展示了内设机构改革成效。同时,认真落实上级院部署的九项重点工作和八件为民实事,积极开展服务三大攻坚战、未成年人合法权益保护、扫黑除恶、民生检察、群众来信件件有回复、认罪认罚从宽处理等重要工作,未成年人合法权益全程保护做法被上级院肯定,群众来信件件有回复工作被省委宣传部推介,服务民营企业发展工作取得积极成效。三是以机关党的建设为引领,强化检察队伍建设。把机关党建与弘扬渠首精神、忧乐精神、雷锋精神深度融合,与文明创建、文化建设等品牌工作深度融合,与规范管理、选树典型、办案监督深度融合,教育引导党员干警有定力、讲奉献、敢担当,发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。南阳市委组织部带领部分县区到院观摩,给予充分肯定,省委政法委予以推介。
       各位代表!过去一年来,我们稳中求进,争先创优,努力实现转型发展。先后获得全国全省检察宣传先进单位、全省卫生先进单位、全省档案信息化示范院、南阳市先进基层院等荣誉,并顺利通过全国文明单位复审,35名干警和9个部门被上级记功、嘉奖、表彰。这些成绩的取得,得益于市委和上级院的正确领导,得益于市人大的监督支持、市政府的关心支持、市政协的民主监督,得益于社会各界的关心厚爱。在此,我代表市检察院全体干警表示衷心感谢和崇高敬意!
       在总结成绩的同时,我们还必须正视存在的问题和不足:一是服务经济社会发展的实效还需提升;二是“四位一体”全面法律监督任重道远;三是司法责任制改革还需进一步深化完善;四是 “智慧检务”应用水平还需持续提升;五是全面从严治党治检还需进一步加强等。对此,我们将着力加以改进解决。
 
今后一个时期邓州检察工作安排
       各位代表!新中国成立70周年大庆即将到来,全面建成小康社会已近冲刺阶段,司法体制改革持续深化,邓州经济社会发展新的画卷正在展开。市检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委决策部署,着力履行好刑事、民事、行政、公益诉讼检察职责,努力为建设丹江口库区区域中心城市和南阳副中心城市提供有力司法保障。
       一是坚持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义政法思想统领检察工作,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢牢把握党对检察工作的绝对领导这一最高原则、以人民为中心这一根本立场、国家法律监督机关这一宪法定位、以法治思维和法治方式推进检察工作这一基本途径,把讲政治贯穿检察工作始终,把党的绝对领导贯彻到检察工作的每个方面和执法办案的每个环节,为新时代检察事业发展提供有力保证。
       二是全力服务邓州大局。围绕市委十三届六次全会提出的“一心一意抓项目,奋力实现‘三大突破’,打开中心城市建设新局面”总要求,全力做好检察服务保障。强化政治和法律担当,与政法各机关密切配合,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,积极排查化解社会矛盾,促进平安邓州建设。围绕打击犯罪、权益维护、产业发展、综合帮扶等,着力服务乡村振兴和新型城镇化建设,推动精准脱贫决战决胜,促进人文邓州建设。顺应人民群众对蓝天碧水净土的新期待,助力大气、水、土壤污染防治,积极探索生态修复司法激励等机制,促进绿色邓州建设。着眼环境优化和法治保障,积极促进产业发展和重大项目建设及民营经济发展,促进实力邓州建设。聚焦人民群众关切,加强食品药品安全、生产安全、涉众财产权益保护,积极维护孤残、农民工、未成年人、农村留守人员合法权益,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进公平邓州建设。
       三是持续深化法律监督。聚焦主责主业,积极推进刑事、民事、行政检察和公益诉讼检察全面充分平衡发展。进一步做优刑事检察,深化对刑事立案、侦查、审判、执行的全程监督。进一步做强民事行政检察,围绕裁判文书、审判行为、执行过程、行政履职等,加强类案监督、专项监督,深化民行监督职责。进一步做好公益诉讼检察,围绕生态环境资源和国有资产保护、国有土地使用权出让、食药安全、烈士名誉荣誉保护等,加强宣传教育、认真收集线索、深入调查研究、强化协作共赢,促进依法行政,积极树立党委、政府权威,努力维护国家和社会公共利益。
       四是着力加强队伍建设。把队伍建设作为永恒主题,努力建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的邓州检察队伍。严格落实高质量党建各项要求,抓党建、带队建、促公正、谋发展,切实把党建工作渗透于执法办案各环节,根植于干警行为各方面,使“党建+检察”模式成为强大引擎。深化司法体制改革“精装修”,严格落实司法责任制,注重内设机构规范有序运转,加强人员分类管理培训和“智慧检察”成果应用,积极提升检察工作水平。以越往后越严的态度,全面从严治党治检,深入开展“干部作风整顿效果提升年”等活动,持续正风肃纪,认真接受巡视巡察和派驻监察,坚决压实“两个责任”。
      各位代表!检察事业要发展,党和人民是靠山。站在邓州发展的新起点上,我们决心在市委和上级院的领导下,认真落实本次大会决议,以社会各界的关爱、支持和监督为强大动力,干字当头,争先创优,努力履行好检察职责光荣使命,为全面建设丹江口库区区域中心城市和南阳副中心城市而努力奋斗,以优异业绩迎接新中国70岁华诞!
                       
 

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